История государственных закупок в России
История государственных закупок в России начинается с Киевской Руси. В те времена закупки были необходимы для содержания княжеских дружин и строительства укреплений. Документальных свидетельств сохранилось мало, однако известно, что управление осуществлялось через систему даней и собственных производств.
С развитием Московского княжества закупки стали более организованными. Ключевский В.О. в своём «Курсе русской истории» описывает, как князья использовали систему поместий для обеспечения нужд войска.
При Петре I институционализация государственных закупок значительно усилилась. Государство создавало склады и арсеналы, централизованно закупая ресурсы для флота и армии. Эта эпоха знаменует начало использования государственных контрактов, что подробно освещает Пайпс Р. в "России при старом режиме".
1. Репутация и связи: Как описывает Архивы древних актов России, поставщиков выбирали на основании их прошлого сотрудничества и репутации. Личные связи играли значительную роль — это подробно описано в трудах исследователей древнерусской торговли.
2. Ярмарки и торги: Важная роль была у ярмарок. На известных ярмарках, таких как Макарьевская, происходили тендеры и выбор поставщиков. Это рассматривалось как ранняя форма конкурентных торгов.
3. Казенные заказы: Согласно исследованиям Романовского С.В. в "Истории экономики России"**, государство устанавливало монополии, что упрощало управление поставками.
1. Монополии и регулирование: Цены могли диктоваться государством, как объясняет Ключевский. Существовали фиксированные расценки для стратегически важных товаров.
2. Переговоры: Документы свидетельствуют, что цены обсуждались путем переговоров, в которых учитывались экономические условия и доступность ресурсов. Это упоминается в данных архивах переписки того времени.
3. Бартерные сделки: До распространения денежной экономики часть сделок происходила путем обмена, что делало цены гибкими и предметом переговоров.
Коллегии и департаменты: Приказная система и позднее коллегии, такие как Военная коллегия, начали инициировать более строгое регулирование закупок. Здесь происходила большая часть выбора поставщиков и согласование условий контрактов. Как упоминает **Пайпс**, это время становления более формальных процедур.
XVIII-XIX веках российская система государственных закупок продолжила развиваться, став более централизованной и бюрократической. Это было необходимо из-за расширения империи и увеличения государственных нужд. Становление новых министерств и ведомств способствовало созданию специализированных служб, занимающихся закупками.